《石家庄市国土空间总体规划(2021—2035年)》你问我答

  问:石家庄近几年城市面貌发生了重大变化★★★,城市品质和城市形象得到了极大提升。未来的城市宜居品质建设中,规划还有哪些举措★★★?

  (三)《规划》提出的发展策略和重大空间安排,提升了国土空间开发保护质量和效率★★★,支撑了城市能级和辐射带动能力的提升。

  二是完善蓝绿空间网络、构建宜人公园绿地体系★★★。充分利用太行山、滹沱河★、太平河等山水资源,将自然空间与城市空间通过蓝绿空间系统有机融合★★,构建山、水、园、廊相互渗透★★、人与自然和谐共生的蓝绿空间网络。完善由综合公园★★、社区公园、游园、专类公园构成的公园绿地体系。同时,联通现有环城水系、民心河等滨水绿道,完善滨水空间及沿路绿道功能,打造★★“环形+放射”的绿道绿廊体系,串联公园绿地★★★,连通城市外围生态廊道和生态空间★,构建连续完整的绿道、绿廊网络。拓展滹沱河★★、太平河等滨水空间功能,实施生态化驳岸改造,形成城市亲水活力岸线。提升三环路★★、复兴大街、太行大街等城市快速路★★★、主干路沿线绿色空间品质★★★,增加骑行、慢跑★★★、散步等休闲空间★★,建设城市绿色生活带★★。

  问:石家庄市国土空间总体规划从城市性质、核心功能定位和具体发展上落实了哪些新要求?从全省来看,石家庄如何更好地发挥辐射带动作用,推动区域高质量发展★?

  《规划》提出了推动石家庄都市圈建设。紧密对接北京创新与综合服务资源★,强化石家庄市与雄安新区产业链★、创新链融合,深化与天津贸易与服务合作★★★,协同邯郸、邢台、衡水等城市★★★,共同推动冀中南地区发展,增强了自身发展能级和辐射带动作用★,有力地推进京津冀协同向纵深发展。

  一是建立健全规划传导体系★★★。按照全域统一★★、上下衔接、分级管理的原则,构建市、县、乡镇三级,总体规划、详细规划、专项规划三类的国土空间规划体系。强化市级国土空间总体规划对下层次规划的传导和约束,通过指标控制★★★、分区传导、底线管控、名录管理、重点项目、政策要求等方式,将规划确定的战略目标、空间布局和重大任务等★★,逐级落实到各级各类国土空间规划★。

  《规划》提出的建设“京津冀地区重要的中心城市★★★,全国性综合交通枢纽城市”和“华北商贸物流基地、先进制造业基地”的核心功能定位,落实了国家提出的发展要求。

  一是优化城市功能布局、健全便捷公服设施体系。按照“缺什么、补什么”要求★★,疏解二环内人口和低端低效产业★,重点发展科技创新★★、现代服务等高端服务功能,补足城市基本公共服务短板,增加公园绿地、停车场等公共空间★★,打造高品质城市环境。引导生物医药★★、电子信息等战略性新兴产业向二环外、外围组团集聚,合理安排新增居住组团,有序推动优质教育★★★、医疗等资源向二环外延伸,推动产城融合布局。同时,明确文化、体育、医疗、教育等公共服务设施的人均用地底线,完善省、市★★、区级公共服务设施布局,健全社区生活圈设施,步行15分钟覆盖率达到90%以上,全力打造全龄友好型公共服务设施体系。

  《规划》推动空港提级,加强与京津冀机场群协调联动,拓展国际客货运航线,做大做强空铁联运。增强陆港功能★★,加强与沿海港口对接合作,提高多式联运效率与枢纽能级,优化了客货运交通体系,有力地推进了全国性综合交通枢纽城市建设。

  《规划》发挥中心城区创新和综合服务优势,以国家级高新区、经开区和其他省级产业园区为载体★★★,引导产业向园区集聚★★★,支撑先进制造、商贸物流业发展,有力地推进城市能级提升★★★。

  三是构建高效的国土空间数字化管理系统★★★。按照★★“统一底图、统一标准、统一规划★、统一平台★★”的要求★★,完善国土空间规划“一张图★”系统和国土空间基础信息平台,建设国土空间规划实施监测网络国土空间规划★★★“一张图”,为统一国土空间用途管制★★、建设项目规划许可和规划实施监督提供依据和支撑。石家庄作为国土空间规划实施监测网络试点城市★,将从规划编制★★★、规划传导、规划审批、规划实施监督和监测评估多个环节和重要控制线、重大战略区域等进行动态监测和及时预警。

  答:(一)在《京津冀协同发展规划纲要》中,石家庄定位是区域性中心城市;在《国家综合立体交通网规划纲要》中★,石家庄市为国际性综合交通枢纽集群的组成部分、国家综合立体交通网主骨架中京津冀粤港澳主轴★、京藏走廊组成部分★;在《国家物流枢纽布局和建设规划》中★,提出石家庄市为陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市★★。

  答:《石家庄市国土空间总体规划(20212035年)》是对石家庄市国土空间作出的全局安排,是全市国土空间保护★★★、开发、利用、修复的政策和纲领性文件,必须严格执行★★★,任何部门和个人不得随意修改★★★、违规变更。为了使目标蓝图落地实施,重点做好以下几项工作。

  答:近年来,石家庄围绕加快建设现代化、国际化美丽省会城市★★★,坚持一手抓产业高质量发展★、一手抓城市宜居宜业,在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”★★,大力实施拥河发展★★★,优化公共服务设施用地布局★★,推进“6+2+2★”城市更新重点项目建设,城市风貌和品质得到显著提升★★,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感★。本次规划坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念★★★,严格遵循城市发展规律,将城市作为一个整体艺术品精雕细琢,重点从以下方面持续提升城市的宜居品质★★★,以满足人民群众对美好生活的向往★★★。

  (二)《规划》落实“多规合一”改革要求,优化了国土空间开发保护格局,支撑了国家重大发展战略★★。《规划》落实了党中央、国务院建立国土空间规划体系的要求,建立“三级三类★★”规划体系,实现了“多规合一”★,确保一张蓝图绘到底。《规划》落实区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略★,深度融入京津冀协同发展,尊重石家庄自然生态本底,顺应城市发展规律★,筑牢耕地保护、生态安全★、城市安全等底线,优化了农业生产格局、生态保护格局和城镇发展格局★,促进形成高质量发展的国土空间开发保护新格局,支撑了国家重大发展战略。

  《规划》落实国家“两横三纵★★”城镇化战略格局与省国土空间规划要求,构建★★★“一主四辅两带”城镇发展格局★,推动了中心城区与正定县城协调布局,发挥了滹沱河★、太行山等资源的生态景观和文化价值,有力地推进城市核心竞争力和综合竞争力的提升。

  四是大力完善法规政策体系和保障制度★★。严格执行国家和省相关法律法规★★,完善国土空间规划地方性法规、相关配套规定和技术标准,实现国土空间规划管理的制度化★、法治化。建立健全覆盖全域全类型★★★、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度,完善自然资源配套政策,保障规划有效落地实施。

  二是实施规划全生命周期管理★★★。实行全过程、多渠道公众参与,使公众了解规划、遵守规划、参与规划、监督规划实施。按照定期体检和五年一评估的要求,健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理。

  问★★:规划描绘了2035年的发展蓝图,有哪些措施来保障规划实施、蓝图落地?

  三是强化城市风貌管控★★,打造靓丽景观风貌体系。重点加强滹沱河经济带沿河地区的空间引导,形成整体舒缓★★、蓝绿交融、梯度展开、重点突出、水岸观城的滨水形象;加强对龙泉湖片区临山★★、环湖地区的风貌管控★★★,凸显观山览水、山水城耦合的景观特色;全面塑造复兴大街沿线城市风貌★★,将城市绿廊与城市功能有机结合,营造形态活跃、层次丰富的景观空间,构建高低错落★、舒缓有序的城市天际线;持续对正太广场及周边区域、东北工业区两个历史文化资源集中区域的风貌提升,彰显近现代铁路文化★★、工业文化特色;强化河北省博物院、高铁片区体育公园等大型公共建筑★★、重要公共空间景观环境营造,突出整体性、协调性,体现时代特征、地方特色。